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高等教育人才结构与产业需求相适性——基于湖南省2008~2017年结构偏离度实证分析

更新时间:2020-04-23

2019/6·总178期UniversityEducationScience高等教育人才结构与产业需求相适性--基于湖南省2008~2017年结构偏离度实证分析□阳荣威玉欢爽短时间之内达到预期的效果,需要时间的累积和经验的积累;而产业对人才需求的希望是效能、效率的同时达成,具有相当大的时间要求。因此,高等摘要:湖南省产业结构序列近十年来历经了由“第一产业,教育人才培养对产业发展需求的满足会存在一定的第二产业,第三产业”逐渐转向“第二产业,第三产业,第一产业”,再到“第三产业,第二产业,第一产业”的转变。产业结滞后性,从而不可避免地造成人才结构与产业需求构的转变势必要求高等教育人才结构作出调整。从当前湖南省人才结构与产业需求偏离度来看,湖南省第一产业劳动力仍有剩余,第二产业仍有吸纳劳动力的能力,第三产业吸纳劳动力的能力逐步提升。从湖南省人才结构与行业需求的偏离情况来看,农林牧渔业劳动力仍有剩余,金融业吸纳劳动力的能力增长强劲,工业及房地产业吸纳劳动力的能力较强且比较稳定。研究表明,湖南省人才结构与行业需求之间并不均衡,总偏离度高达16.1。因此,湖南省应根据产业调整情况建立适应产业结构调整的人才预警机制;根据产业需求建立人才培养储蓄机制;加大力度发展第三产业;建立第一产业创新创业激励政策,吸引优秀人才带动第一产业的升级发展等。产生一定的偏离。近十年来,湖南省的产业结构序列经历了由“第一产业,第二产业,第三产业”到“第二产业,第三产业,第一产业”,再到“第三产业,第二产业、第一产业”的演变过程。产业结构的转变势必促使就业结构的调整,而就业结构的调整势必要求高等教育人才结构作出相应调整。《湖南省中长期人才发展规划纲要(2010-2020年)》指出:“我省人才发展水平与经济社会发展需要相比,还有许多不适应的地方,人才资源开发力度有待进一步加大,人关键词:湖南省;人才结构;产业需求;结构偏离度才工作体制机制有待进一步完善,人才队伍整体实中图分类号:G646力有待进一步增强。”[1]湖南省人力资源和社会保文献标识码:A文章编号:1672-0717(2019)06-0074-07障厅在《湖南省2018年人力资源和社会保障事业发展计划》中强调,今后的工作重点之一就是要“着力解决好结构性就业矛盾”,主要通过“加强全方位收稿日期:2019-10-05公共就业服务,统筹推进高校毕业生等重点群体就基金项目:湖南省教育科学规划课题“湖南省支柱产业人才业,稳妥有序做好化解过剩产能过程中职工安置工需求与学科专业结构相适性研究”(XJK011BJG001)。作”[2]。这说明湖南省人才结构与产业发展需求存作者简介:阳荣威(1972-),男,湖南城步人,湖南大学教在矛盾,优化人才结构是湖南省产业结构调整的必育科学研究院副教授、副院长,主要从事教育管理、教育质然要求。量与评价研究;玉欢爽,湖南大学教育科学研究院硕士研究生;长沙,410082。首先,随着产业发展层次的不断提升,人才供求关系也势必调整,这需要人才结构优化来推动产业的发展。进入21世纪以来,湖南省提出了“科学发展,富民强省”的发展战略。为实现这一目标,湖<<<一、问题提出与文献回顾南省随后又推出“新型工业化、新型城镇化、农业现(一)问题提出高等教育机构和产业界由于发展目标与终极目的“四化两型”发展模式,并制订“经济总量、人均标的差异,往往会形成一种不稳定的关系。在现实施的出台,无疑会对湖南省的产业升级产生巨大的生活中,高等教育目标的发展偏向理想性,无法在推动作用。产业发展层次不断提升,势必要求人才74代化、信息化和资源节约型、环境友好型社会建设”均量、运行质量”的“三量齐升”计划。这些政策措 管理与经济结构作出相应的调整。高等教育人才结构与产业需求相适性随着国外学术思想的引入,国内学者对人才结第二,随着湖南省产业结构优化步伐的加快,构与产业需求间关联性的探究也在逐步展开。蔡昉促进人才结构与产业结构相适应就显得尤为重要,研究发现,中国的产业结构调整对就业结构变化有因为这关系到湖南省产业发展的质量与潜力。2016一定影响,产业结构调整带动就业结构变动,产业年,服务业在湖南省GDP中的所占比重首次超过第结构的优化升级有利于促进就业结构调整[9];景跃二产业,成为产值最大的产业。这意味着湖南省产军和张昀指出,就业结构与产业结构之间的协调程业结构的调整实现了ballbet贝博网站app登录入口性突破,现代服务业和先度对整个国民经济的健康发展有深远影响,劳动力进工业成为湖南产业结构中最重要的组成部分。乘就业结构与产业结构协调发展关系到国民经济发展国家推动“中部崛起”战略之机,湖南省获得了全国的质量和速度,合理选择产业发展战略是促进就业“两型社会”建设综合配套改革实验区、湘南产业增长的关键,而就业增长是国民经济持续健康发展转移示范平台、洞庭湖生态经济区、武陵山扶贫开的重要保障[10]。发示范片区等重大战略机遇[3]。湖南省的产业发展随着国内研究的深入,学者们开始从宏观层迎来了千载难逢的发展机遇,产业的优化升级也对面探讨人才结构与产业结构转向从更具体的、特定新时代人才需求提出了新的挑战。区域探讨人才结构与产业结构的协调关系。如马万因此,有效地判断新时期湖南省人才结构与产业华、高树唐以珠三角为例探讨了经济基础与教育的需求相适性,并针对人才结构与产业需求不相适应的关系[11];刘芳从产业升级的视域全面分析1999年高方面予以有针对性地调整,具有重要的现实意义。校扩招之后江苏省产业结构和就业结构的演变规(二)文献回顾对人才结构与产业需求间关联性的探究最早律,通过对三次产业的就业弹性以及产业结构和就可追溯到十七世纪。英国经济学家WilliamPetty业结构的协调水平[12]。周玉翠等分析了浙江省11市(威廉·配第)在1672年出版的《政治算术》一书自1991年以来第二产业劳动力就业结构相似性,发中首次阐述就业报酬因产业而异的事实,他发现现各市第二产业劳动力就业结构的相似系数逐渐缩了劳动力在“农业-制造业-商业”之间不断转移小[13]。廖添土、葛格基于1986~2017年的福建统计数的现象,初步探讨了劳动人口在产业间转移以及产据,对福建省产业结构与就业结构的耦合效应进行业结构演变的一般规律,认为劳动报酬差异在就静态和动态分析,研究发现福建省三个产业就业弹业结构变化和产业结构调整中发挥着重要作用,但性系数和结构偏离程度差异较大,产业结构与就业Petty并未对就业结构变动与产业结构调整之间的结构联动性不强,总体耦合度不高,就业结构演变[4]关系进行深入分析。ColinClark认为,随着经济业结构偏离度的测算,综合分析江苏产业结构和就滞后于产业结构演变[14]。发展与国民收入水平的提高,第一产业国民收入和综上所述,学者们对高等教育人才培养与产劳动力相对比重下降,第二产业国民收入和劳动力业需求协调关系的研究,首先聚焦在理论层面的探相对比重逐渐上升;如果经济发展水平进一步上升,讨,并利用相关理论从宏观层面探讨中国人才结构[5]第三产业国民收入和劳动力相对比重开始上升。与产业需求的协调性。近年来,学者们更是将研究Lewis提出了著名的“二元经济”发展模式,阐述了的范畴进一步聚焦到具体的、省域的人才结构与产劳动人口在农业领域和工业领域之间流动的一般规业需求偏离度的研究,问题指向更为明确,对现实[6]律,并形成了著名的刘易斯拐点理论。Julia分析的指导意义更强。湖南省近年来产业结构调整与升1998~2007年德国经济相关数据后发现产业专业化级态势明显,但是从笔者所搜索的文献来看,较少[7]对就业产生的影响较大,且为负面影响。Drucker研究专门探讨湖南省的人才结构与产业需求偏离对美国制造业的竞争性产业结构进行分析,并评价度问题。究竟湖南省人才结构与产业需求是什么状[8]其作用于就业结构所产生的效果。所有的这些研况,哪些行业的人才需求处于均衡状态,又有哪些究,都较好地阐释了人才结构与产业需求之间存在行业的人才需求处于失衡状况?这一系列问题有待密切的关联。深入探讨。75>>> 2019/6·总178期UniversityEducationScience二、湖南人才结构与产业需求偏离度分析求”的人才结构失衡现象,反之则存在人才“供不应求”的失衡状态。(一)数据来源和模型选择本文数据均来源于湖南统计年鉴,并根据原始数据进行换算。需要指出的是,探讨人才结构与产业需求之间关系的研究,通常是以一个国家为参照系进行研究更为合理。这是因为国家更具有人口稳定性基础,人才结构与产业需求是一种相互促进、相互制而省域通常具有更复杂的外部性和流动性。但考虑约的关系。一方面,人才结构是产业结构调整的依到湖南省目前还是一个欠发达省份,人才流动处于据。高素质的人才不仅有助于提高产业的生产效率,净流出状态,其产业发展需要的人才,更多的是由而且有助于创造新技术,进而促进新的产业快速发本土高等教育来培养。因此,本文从人才结构与产展。反之,人才的结构失衡或者匮乏将制约产业结业需求视角考察湖南省的人才结构与产业需求之构优化。另一方面,产业结构更新与优化,客观上要间的关系,仍然具有可行性和适洽性。求人力资源的扩张,需要提高人才质量与数量,优化人才结构。只有当人才数量和结构满足产业发展的(二)湖南人才结构与产业需求偏离度分析考察2008~2017年情况,我们发现:湖南产业需求时,才能顺利实现产业结构的优化和升级。因结构在逐年变化:第一产业所占地区生产总值比重而,人才结构与产业需求的协调性是考察产业经济由2008年的18.0%下降到2017年的8.9%;第二产业可持续发展的重要维度,人才结构与产业需求的偏所占地区生产总值比重在41.7%~47.6%之间;第三离度经常被学者用来衡量两者之间的协调性。产业对经济的影响逐年增强,其所占地区生产总值唐纳德·博格在20世纪50年代末提出了人口转移的“推拉”理论,人才结构与产业结构之间的互比重由2008年的37.8%上升到2017年的49.4%。尤动同样符合“推力-拉力”规律。相应地,“赛尔奎越第二产业,成为所有产业中所占比重最大的产业因-钱纳里结构变动模式”以就业结构与产值结(见表1)。[15]其值得一提的是,湖南省第三产业自2016年起已超构的协调性来说明经济发展水平的合理性。根据随着湖南省产业结构的变化,2008年~2017年“赛尔奎因-钱纳里结构变动模式”的基本思想,各产业的就业结构也发生相应的变化:第一产业就可推演出结构偏离度和总偏离度的公式,即:业人力所占比例也在逐年下降,第一产业人力所占比重由2008年的44.0%下降到2017年的39.7%;第二产结构偏离度:业人力所占比重在22.0%~23.9%之间波动,变化相对比较平稳;第三产业人力所占比例则呈现逐年上总偏离度:某产业偏离度的绝对值某产业对总偏离度的贡献率=所有产业偏离度的绝对值之和年的37.5%(见表1)。本研究利用湖南三大产业的专业技术人才的数据,根据上述公式计算得出湖南三大产业人才结构式中,S表示第i个分类的结构偏离度,其中的偏离系数(见表2)。考察2008~2017年湖南省三大Xi/Xt表示第i个分类下因素X占总因素Xt的比重,产业人才结构与产业需求的偏离度情况,我们看出Yi/Yt表示第i个分类下因素Y占总因素Yt的比重。湖南省人才结构与产业需求的偏离情况及特点:本研究中的因素Y表示的是人才数量因素,通过人1.第一产业剩余劳动力规模稳定。2008年,才的就业结构数据反映;因素X是可能存在人才结湖南省第一产业的人才结构与产业需求偏离度构失衡的四个方面;T表示总偏离度系数,是S的绝为-0.6,2017年为-0.7,其对总偏离度的贡献率在[16]对值求和。根据上述公式,若S=0,则人才结构在相应分<<<升的趋势,其所占比重由2008年的33.6%上升到201735.3%~38.9%之间,说明第一产业劳动力仍有向外转移的潜力,其富余人力规模稳定。析因素X下是均衡的,不存在偏离问题;若S<0,则2.第二产业仍有吸纳劳动力的能力。湖南省第表示人才供给过多、绝对数量过大,存在“供大于二产业的人才结构与产业需求偏离度始终为较大的76 管理与经济高等教育人才结构与产业需求相适性表1湖南省三大产业结构及从业人员结构年份2008200920102011201220132014201520162017第一产业所占地区生产总值比例(%)18.015.114.514.113.612.211.611.511.38.9第二产业所占地区生产总值比例(%)44.243.545.847.647.446.946.244.342.341.7第三产业所占第一产业人力比例第二产业人力比例第三产业人力比例地区生产总值(%)(%)(%)比例(%)37.844.022.433.641.443.022.834.239.742.423.034.638.341.923.334.839.041.523.634.940.941.023.935.142.240.823.735.544.240.723.535.846.440.523.336.249.439.722.837.5资料来源:湖南省统计年鉴的原始数据换算表2湖南省三大产业人才结构与产业需求偏离度系数(2008~2017年)年份2008200920102011201220132014201520162017总偏离度1.71.71.71.81.81.81.91.81.81.8第一产业-0.6-0.6-0.6-0.7-0.7-0.7-0.7-0.7-0.7-0.7各产业偏离度第二产业0.91.00.91.01.01.01.00.90.90.8第三产业0.20.10.20.10.10.10.20.20.20.3偏离度贡献率(%)第一产业第二产业第三产业35.352.911.835.358.85.935.352.911.85.638.955.638.955.65.638.955.65.636.852.610.538.950.011.138.950.011.138.944.416.7正值,偏离度在0.8~1.0之间滑动,说明同其它产业表2可以看出,随着湖南省产业结构的不断调整,三相比,湖南省第二产业升级速度较快,有较稳定的大产业结构的总偏离度呈现稳中有升的态势。总偏吸纳更高素质劳动力的潜力。湖南省第二产业对总离度由2008年的1.7上升到2017年的1.8,其中2014偏离度的贡献率在44.4%~58.8%之间波动,是总偏年竟然高达1.9。产业需求不协调性最大,

《大学教育科学》 2019年第6期
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